生态

第十二届中国循环经济发展论坛嘉宾发言集萃

时间:2017-08-14  来源:中国名牌   作者:邓华东  责任编辑:孙蕊 

近几年来,有关部门制定了多项优惠政策措施,支持和激励了再生资源产业发展,使再生资源回收的政策体系不断完善,为处于起步阶段的再生资源回收体系建设提供了有力保障。
2017 中国北京国际科技产业博览会·第十二届中国循环经济
发展论坛嘉宾发言集萃

 
商务部原副部长周可仁:再生资源回收体系建设取得显著成效
 
目前,各级商务主管部门认真落实商务部关于再生资源回收体系建设的各项工作要求,在有关部门和试点城市人民政府的领导和有关方面共同努力下,再生资源回收体系建设取得显著成效,归纳起来表现在四个方面:一是确立了回收行业管理体制;二是完善了回收行业政策体系;三是形成了回收网络体系;四是取得了显著的经济效益和社会效益。
 
再生资源回收不仅是商业行为,而且带有很强的社会公益性。近几年来,有关部门制定了多项优惠政策措施,支持和激励了再生资源产业发展,使再生资源回收的政策体系不断完善,为处于起步阶段的再生资源回收体系建设提供了有力保障。
 
再生资源回收是朝阳产业,发展潜力巨大。起步较早的地区,再生资源回收已经成为带动城乡发展的龙头行业。通过回收体系建设,各地再生资源回收量、回收率均不同程度提高,回收额不断增长,经济效益显著。再生资源回收体系的建设,不仅可以改善市民居住环境,提升城市的文明程度;还可吸纳大量的下岗人员和农村富余劳动力,促进社会就业和再就业。
 
今后一个时期,再生资源行业的发展仍然面临着机遇与挑战。我们既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性,又要正确认识到我们的有利条件和积极因素,坚定信心,有效应对,力争在加快发展再生资源产业过程中,迈出新步伐,争取新突破,获得新成效。
 
国务院参事室综合司司长吴润彪:
发展循环经济迫切需要解决三方面问题
 
我国在发展循环经济方面已具有一定基础,但如何用最有效的生产方式实现最优化的产出结果,依然值得进一步探讨。从我国国情出发,应该进一步加快发展循环经济,当前迫切需要解决以下三方面问题:
 
第一,要转变发展观念。发展循环经济,关键是人的思路要有变化,实现经济增长方式的根本转变,必须更新发展观念,理清发展思路,辨证地认识物质财富增长和人的全面发展的关系,在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延发展、轻内涵发展,片面追求GDP 增长、忽视资源和环境的倾向。
 
第二,要健全法规体系。任何一种发展模式的落地必须有配套的法规来支撑。发达国家的经验表明,推动循环经济发展必须有法制保障。事实上,我国已经颁布了相关法规,尤其是环保法规日趋严格,但总体上看,法制建设仍然不能适应发展循环经济的要求。
 
第三,要突破技术瓶颈。发展循环经济需要技术支撑。近十几年来,我国在资源节约和循环利用技术上虽然取得了一些突破,但总体上看,工艺技术和装备水平与发达国家相比仍有差距。举个简单的例子,工业节能离不开先进技术的研发和应用,未来节能技术仍将在保证工业能耗达峰、挖掘节能潜力和实现绿色转型发展上发挥重要作用,但同世界先进水平相比较,我们依然有不少值得改善的余地。
 
可喜的是,行业已经开始行动。
 
安徽省铜陵市副市长黄化锋:
转型发展仍处在爬坡过坎的关键时期
 
铜陵市位于安徽的中南部,拥江而立,是新中国最早建设的铜工业基地,1956 年建市,人口170 万,面积3008 平方公里。铜陵因铜而立,因铜而兴。铜的采掘已有3500 年历史,所以铜陵素有中国古铜都、当代铜基地之称。
 
2009 年铜陵被列入国家第二批资源枯竭型城市,铜陵以发展循环经济为核心,推进工业制造业的转型升级和绿色化发展,初步走出了一条具有铜陵特点的资源枯竭城市转型发展之路。铜陵的转型工作连续三年获得国家资源枯竭城市转型绩效考核优秀。
 
2016 年铜陵再次提出打造循环引领、产城融合、“三生共荣”的循环经济升级版,成功被列入全国首批资源城市产业转型升级示范区。2017 年铜陵环境治理和传统产业改造工作成为全国环境治理工程项目推进快、重点区域、大气重点流域、水环境质量明显改善的四个城市之一。
 
 
中国生态经济学会副理事长、中国科学院地理科学与资源研究所
区域生态经济研究与规划中心主任董锁成:
一带一路绿色发展有五方面模式
 
绿色发展和资源型城市转型有许多成功的方向,这其中最大的机遇就是一带一路建设。绿色发展已经成为一带一路的主题,如何实现?有五方面的模式。
 
一是生态文明模式。生态文明是相对于农业文明、工业文明而言的。其内涵就是要以生态空间为亲体,以良好的生态环境为重要支撑,以繁荣的生态经济为发展动力,以先进的生态文化为思想指引,以完善的生态制度为重要保障,以高品质的生态人居为直接表现,建设六位一体的生态文明体系。
 
二是四层循环经济模式。中国四层循环经济模式是我们团队原创性的技术体系和指标体系。其中,企业循环包括绿色发展、清洁生产、绿色设计;产业循环包括发展生态工业、生态农业、生态型第三产业;区域循环包括城乡之间、海陆边缘;再一个是社会把发展高科技与改造传统产业结合起来,实现传统产业升级换代,开辟新的市场,实现新的增长点。这是发达国家促进资源型城市转型的规律。现在大量的资源型城市本身以传统的煤炭、石油等产业为主体。煤炭产业首先可以延伸到电力、建材、化工等相关的产业,形成有效的产业链,然后在这个产业链的基础上跟我们的生活相联系。像供暖的问题、水循环的问题等,包括气的问题,都可以实现跟居民生活的关联。这样的话,就循环。
 
三是生态城市模式。建设安全之城、便捷之城、循环之城、绿色之城、创新之城、和谐之城。我们提出建立一带一路绿色能源与低碳城市的示范。
 
四是携手攻坚丝绸之路国际生态文化旅游带。一带一路沿线是世界旅游资源最丰富区域,旅游增长最快区域,未来市场潜力最大区域。
 
五是科技人文合作模式。一带一路科技计划正在实施。还有人文合作、人才培养计划等。
 
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强:
循环发展引领资源型城市转型升级
 
资源型城市转型是一个世界性问题,大致分为几种情况。一是要矿竭城衰,二是矿止城退,三是矿竭城荣。
 
发达国家的转型经验是产业适度集中,由小而分散向规模化发展,集中力量做大做强。以传统产业为基础,发展下游产业,延伸产业链产业结构。把发展高科技与改造传统产业结合起来,实现传统产业升级换代,开辟新的市场,实现新的增长点。这是发达国家促进资源型城市转型的规律。
 
现在大量的资源型城市本身以传统的煤炭、石油等产业为主体。煤炭产业首先可以延伸到电力、建材、化工等相关的产业,形成有效的产业链,然后在这个产业链的基础上跟我们的生活相联系。像供暖的问题、水循环的问题等,包括气的问题,都可以实现跟居民生活的关联。这样的话,就形成了生产、生活、生态“三生共赢”的局面。
 
资源型城市转型本身不是简单地从一个产业转型到另外一个产业,而是结构的调整,在结构调整过程中有转化和升级的过程。转型是一个全面的转型,产业转型是基础,还要做好社会转型,要解决好民生问题。转型最大的目的是为了服务民生,要解决就业,就是下岗职工的生活问题,要解决环境问题,最重要的是解决整个城市的发展问题,实现城市的转型。
 
北京大学环境科学与工程学院教授谢绍东:
可持续型城市有几大特点
 
资源型城市要转型为可持续发展城市。可持续型城市有什么特点?一是能量与物质的高效捕集与利用。城市资源应低开采、高利用、低排放,实现资源、产生、再生资源、再生产品的循环,建成“节约型城市”和“环境友好型城市”。
 
二是具有多样性与恢复力。资源型城市过去是先生产后生活,不注重城市的基础设施的建设,也不注重城市的功能区域的划分。生态治理和城市基础设施完善应该同步规划、同时实施和同步发展,实现城市功能的完善与多样化。
 
三是自我调节和适应。资源型城市转型的同时,应定性和定量分析生态环境可支撑人口、经济规模和容纳污染物承载能力,构建转型城市生态环境自我调节和适应环境变化的响应的平衡机制。
 
最后,要有美感。美感是城市生态系统实现可持续发展的关键因素,也能激励我们去保护它并产生可持续的行为。城市是以人为中心的生态系统,它们的存在是为了支撑人类社区复杂的环境、经济和社会需求,绿色转型应倾向于模仿自然群落的完整性、稳定性及美感。
 
中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚:
“两网衔接”有六种模式
 
本协会一直在推动“两网融合”,即城市的再生资源网络跟环境垃圾清运体系两个网络的有效衔接。目前协会对于“两网衔接”的工作进行了调研,经过加工归纳,一共有6 种方式。
 
一是环卫回收一体化模式,例如珠海横琴、山东平度。
 
二是分布式处理模式。
 
三是传统再生资源企业跨界转型模式。例如山东永平是做废钢铁加工和废塑料的企业,该公司把城市和农村环卫清扫保洁和再生资源利用衔接起来,把每个个体回收员变成一个实体,注册登记,把每个回收部变成个体经销户,纳税按照小微企业税负,把一部分税收留给地方,同时又解决了再生资源收集起来之后的加工利用问题。
 
四是环卫企业跨界整合打造垃圾全产业链模式。例如,京环集团本身是环卫系统的企业,但是在垃圾分类之后产生了大量的再生资源。为此,京环集团联合或者自己组建了废旧纺织品、废塑料企业,打造了一个比较完整的产业链,在垃圾分类之后一部分低值废弃物有了非常好的去处。
 
五是政府强力推动下的“两网衔接”模式,例如广州越秀、上海松江、苏州。
 
六是全产业链模式,例如恒峰废旧纺织品。
 
“两网融合”不存在“谁融掉谁”的问题,而是需要建立衔接合作的有效模式。通过它,再生资源企业解决了一部分的场地和设备的问题,同时环卫系统在垃圾分类过程中形成的可再生化的产品有了去处。
 

(以上内容由本刊记者邓华东整理)